中國(guó)應(yīng)急：張來(lái)斌院士：加強(qiáng)安全管理 防患于未“燃”
發(fā)布時(shí)間:2023-09-04 | 來(lái)源：中國(guó)應(yīng)急 | 瀏覽量：
繼2021年湖北十堰“6?13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿手螅诎l(fā)生的寧夏銀川富洋燒烤店“6?21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩俅螌⑷細(xì)獍踩珕?wèn)題推至風(fēng)口浪尖。事故發(fā)生后，為有效防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，各地紛紛開(kāi)展燃?xì)獍踩[患地毯式排查工作。通過(guò)各地排查出的典型隱患問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)，各地各有關(guān)部門和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)仍然存在一些共性問(wèn)題，如某些燃?xì)庑袠I(yè)主管部門對(duì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題排查不細(xì)、整治不力，有的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)在嚴(yán)查嚴(yán)管下，仍未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，還有的液化石油氣充裝站充裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)存在較大安全隱患，以及部分餐飲經(jīng)營(yíng)用戶安全意識(shí)及防范措施仍然不到位等。就在本刊發(fā)稿前，江蘇省鹽城市建湖縣一燒烤店發(fā)生煤氣罐爆炸事故，致1死1傷......可見(jiàn)推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)安全發(fā)展，仍然任重道遠(yuǎn)。
帶著“燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患為何難除”“如何加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)源頭治理”等問(wèn)題，以及如何進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管體制改革，提升燃?xì)庑袠I(yè)本質(zhì)安全水平等話題，記者專訪了第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士張來(lái)斌。
記者：近年來(lái)，為遏制燃?xì)馐鹿识喟l(fā)勢(shì)頭，國(guó)家加大了燃?xì)獍踩芾砹Χ取Ｔ诓粩嗤七M(jìn)燃?xì)獍踩珕?wèn)題解決的過(guò)程中，近期又發(fā)生寧夏銀川富洋燒烤店“6?21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩┞冻龀擎?zhèn)燃?xì)舛嗄陙?lái)快速發(fā)展中積累的哪些矛盾和安全治理上的哪些問(wèn)題?
張來(lái)斌：重大燃?xì)馐鹿时┞冻鑫覈?guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩l(fā)展存在的以下問(wèn)題：
一是規(guī)模擴(kuò)張和安全管理不匹配。城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，安全控制措施沒(méi)有跟上發(fā)展的速度。一些城市過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大了燃?xì)馐褂妙I(lǐng)域，特別是大型商業(yè)場(chǎng)所和餐飲業(yè)，使用大量燃?xì)庠O(shè)備，使得燃?xì)馐褂米兊脧?fù)雜而龐大，這導(dǎo)致現(xiàn)有安全管理措施無(wú)法有效預(yù)防和管控燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險(xiǎn)，增加了事故發(fā)生的可能性。
二是安全生產(chǎn)管理體系不完善。部分燃?xì)馄髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)方面存在不足。缺乏健全的安全管理制度和程序，以及缺乏有效的安全培訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。這使得在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了一些安全隱患和管理漏洞。
三是安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。在燃?xì)馐褂冒踩芾碇校嚓P(guān)責(zé)任主體未能充分履行職責(zé)，缺乏有效的安全管理。部分企業(yè)特別是小企業(yè)，普遍存在管理制度不健全，燃?xì)獍踩R(shí)缺乏，安全意識(shí)不強(qiáng)，操作技能不足，檢維修及搶險(xiǎn)能力缺失，安全投入不足等問(wèn)題。
四是燃?xì)獍踩O(jiān)管不到位。政府監(jiān)管部門在安全責(zé)任的落實(shí)上存在不到位的情況，加劇了燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)的積累。寧夏銀川富洋燒烤店“6?21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿手校嚓P(guān)監(jiān)管部門對(duì)燒烤店的燃?xì)馐褂冒踩M(jìn)行了檢查，但并未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或采取有效措施。另外，缺乏強(qiáng)有力的一體化監(jiān)管機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管部門較多，管理職能分散，監(jiān)管主體多元，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。此外，安全監(jiān)管和執(zhí)法處罰脫節(jié)。執(zhí)法主體一般都是行業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門，客觀上造成管理和執(zhí)法脫節(jié)，存在違法行為無(wú)人追究的問(wèn)題，有的成為嚴(yán)重的安全隱患，甚至釀成事故。
五是燃?xì)獍踩庾R(shí)不強(qiáng)。公眾對(duì)燃?xì)獍踩R(shí)了解甚少，對(duì)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)及引起的事故、重大事故認(rèn)識(shí)不足，造成燃?xì)獍踩庾R(shí)淡漠、違規(guī)操作。燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員中，存在一些業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力不足的問(wèn)題，一些從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)備、安全保護(hù)措施等了解不足，不能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。
記者：寧夏銀川富洋燒烤店“6?21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿试颍瑩?jù)通報(bào)系由液化氣罐泄漏引發(fā)。為避免類似安全生產(chǎn)事故，是否應(yīng)在城市全面推進(jìn)管道燃?xì)獾陌惭b使用?如是，需從哪些方面推進(jìn)“瓶改氣”并進(jìn)一步提升管道燃?xì)獍踩?
張來(lái)斌：在燃?xì)馐鹿手校c液化氣罐使用相關(guān)的事故占比較大，因此，從預(yù)防燃?xì)馐鹿式嵌葋?lái)看，全面推進(jìn)管道燃?xì)鈩?shì)在必行。但是，推進(jìn)“瓶改氣”的過(guò)程中也要兼顧實(shí)際情況，綜合考慮管道企業(yè)的前期投入和餐飲企業(yè)的承受能力，對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)管道燃?xì)馊采w，有序推進(jìn)管道燃?xì)飧脑旃ぷ鳌?/span>
從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面來(lái)看，需要積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)公共管道的投資，完善管道燃?xì)獾幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低餐飲企業(yè)改造費(fèi)用，為“瓶改氣”提供良好的基礎(chǔ)。從政策層面來(lái)看，要出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵(lì)和支持用戶將液化氣罐改為管道燃?xì)猓ㄟ^(guò)提供補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用戶接入管道燃?xì)猓瑴p少液化氣罐的使用。
由于液化氣罐具有使用方便等優(yōu)勢(shì)，注定了會(huì)在市場(chǎng)上長(zhǎng)期存在，這就要求繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)液化氣罐的安全監(jiān)管，防止“三無(wú)”企業(yè)參與到液化石油氣的生產(chǎn)和銷售中，同時(shí)定期對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行安全用氣培訓(xùn)和宣傳教育，讓更多餐飲企業(yè)了解液化氣罐的危害性并注意防范液化氣罐隱患風(fēng)險(xiǎn)。
記者：除了餐飲企業(yè)，燃?xì)獍踩€涉及燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及使用等環(huán)節(jié)的各類責(zé)任主體。為加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)源頭治理，在增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)責(zé)任主體安全意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任方面，還需重點(diǎn)做好哪些工作?
張來(lái)斌：在加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)源頭治理，增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)責(zé)任主體安全意識(shí)，以及落實(shí)主體責(zé)任方面，需要重點(diǎn)做好以下工作：
一是法律法規(guī)和政策的宣傳和普及。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳和普及，提高責(zé)任主體對(duì)法律法規(guī)的了解和遵守自覺(jué)性。
二是責(zé)任主體的培訓(xùn)和教育。要對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)等責(zé)任主體進(jìn)行燃?xì)獍踩a(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和安全意識(shí)教育，提高其安全管理能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
三是安全責(zé)任制度建設(shè)。要建立健全燃?xì)庑袠I(yè)的安全責(zé)任制度，明確各責(zé)任主體的職責(zé)和義務(wù)，推動(dòng)履行主體責(zé)任。
四是安全檢查和監(jiān)督執(zhí)法。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的安全檢查和監(jiān)督執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患要到位，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決進(jìn)行處罰，強(qiáng)化安全管理。
五是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案。要開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
六是安全事故的調(diào)查和責(zé)任追究。要對(duì)發(fā)生的重大事故進(jìn)行全面調(diào)查，在查清事故原因和責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼其進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)。
記者：從燃?xì)獍踩O(jiān)管的角度，每年針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獾臋z查并不少，但在嚴(yán)查嚴(yán)管的情況下，一些地方仍存在諸多安全問(wèn)題。您覺(jué)得究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題?如何進(jìn)一步提高監(jiān)管的有效性?
張來(lái)斌：燃?xì)獍踩O(jiān)管存在的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：一是監(jiān)管執(zhí)法力度不足。有些地方在燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法方面存在不足，執(zhí)法不嚴(yán)格、不細(xì)致，甚至個(gè)別地方存在疏于檢查或者選擇性執(zhí)法的情況。這可能導(dǎo)致一些安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)的防范和處理。二是監(jiān)管資源不足。一些地方在燃?xì)獍踩O(jiān)管方面缺乏足夠的人力、物力資源，無(wú)法開(kāi)展充分的檢查和監(jiān)管工作。這可能導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)，一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。三是監(jiān)管制度不健全。一些地方在燃?xì)獍踩O(jiān)管方面的制度建設(shè)不夠健全，缺乏科學(xué)、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)。這可能導(dǎo)致監(jiān)管不到位，監(jiān)管職責(zé)不明確，安全問(wèn)題得不到有力解決。
針對(duì)以上問(wèn)題，為進(jìn)一步提高燃?xì)獍踩O(jiān)管的有效性，可以考慮以下措施：
一是提高監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩珗?zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其執(zhí)法能力和監(jiān)管素養(yǎng)。建立完善的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，形成全社會(huì)的法治意識(shí)和守法觀念。
二是加強(qiáng)監(jiān)管資源投入。增加燃?xì)獍踩O(jiān)管的人力、物力資源投入，提高監(jiān)管的覆蓋面和頻次。注重監(jiān)管工作的科技化、信息化應(yīng)用，提高監(jiān)管效能。如建立完善的燃?xì)獍踩O(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息化手段對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、管線等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，提高監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
三是完善監(jiān)管制度建設(shè)。建立健全的燃?xì)獍踩O(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保監(jiān)管職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。加強(qiáng)與相關(guān)部門和行業(yè)的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)信息互通和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
四是加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提升公眾對(duì)燃?xì)獍踩恼J(rèn)識(shí)和防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩R(shí)的普及，培養(yǎng)公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
五是提高公眾參與度。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)燃?xì)獍踩珕?wèn)題提供監(jiān)督和反饋意見(jiàn)，建立投訴和舉報(bào)渠道，及時(shí)反映問(wèn)題和隱患，增強(qiáng)公眾參與主動(dòng)性和積極性。
記者：您前面提到，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，安全控制措施沒(méi)有跟上發(fā)展的速度。從城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制層面，您覺(jué)得應(yīng)如何進(jìn)一步提升政府監(jiān)管效能?
張來(lái)斌：我本人一直以來(lái)主要從事石油天然氣輸送管道安全的研究，其和燃?xì)廨斔凸艿腊踩哂邢嗤ㄖ帲詫?duì)燃?xì)獍踩珕?wèn)題也比較關(guān)注。具體來(lái)說(shuō)，油氣管道安全主要涉及石油天然氣企業(yè)內(nèi)部，屬于生產(chǎn)安全的范疇，影響范圍相對(duì)有限，而燃?xì)夤艿绖t涉及廣大城鎮(zhèn)社區(qū)，屬于公共安全的范疇，影響范圍較大。近年來(lái)，燃?xì)馐鹿蕰r(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是2021年發(fā)生了湖北十堰“6?13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩┞冻鋈細(xì)獍踩芾泶嬖诘膯?wèn)題。在這一背景下，我在2022年“兩會(huì)”期間提交了“關(guān)于加快我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管體制改革的提案”，主要從完善城鎮(zhèn)燃?xì)夥ㄒ?guī)政策、明確政府部門監(jiān)管職能和責(zé)任、強(qiáng)化特許經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)與監(jiān)管等方面提出了一些建議，希望能為推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)安全發(fā)展盡一點(diǎn)綿薄之力。
這個(gè)提案提出以后，得到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以及地方政府等相關(guān)部門的高度重視，對(duì)提案所提出的有關(guān)建議給予了積極回應(yīng)，制定了相應(yīng)的政策和管理措施。各地召開(kāi)了多次關(guān)于燃?xì)夤艿腊踩芾淼耐七M(jìn)會(huì)，特別是江蘇省和遼寧省，相繼出臺(tái)了針對(duì)燃?xì)夤艿腊踩O(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)措施。例如遼寧省就燃?xì)夤艿腊踩珕?wèn)題持續(xù)推進(jìn)安全排查整治行動(dòng)，開(kāi)展全省燃?xì)獍踩?/span>“百日行動(dòng)”，正在逐步完善燃?xì)獍踩O(jiān)管體制機(jī)制。
記者：我們看到，每一次重大燃?xì)馐鹿识紩?huì)造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。隨著城市燃?xì)夤艿莱蔀椴豢苫蛉钡幕A(chǔ)設(shè)施，您如何看待在燃?xì)庑袠I(yè)推行安責(zé)險(xiǎn)的必要性和重要意義?
張來(lái)斌：國(guó)家已經(jīng)對(duì)八大高危行業(yè)——礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)制推廣安責(zé)險(xiǎn)，取得了一定的成效。目前，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槲覈?guó)第四大事故類型，僅次于交通、火災(zāi)和建筑安全事故，因此，我認(rèn)為在燃?xì)庑袠I(yè)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)是非常有必要的。
大的方面來(lái)說(shuō)，推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)，可以有效降低事故發(fā)生對(duì)企業(yè)和受害者的沖擊，減少不確定性，有利于社會(huì)穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)，一方面可以將風(fēng)險(xiǎn)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，減輕企業(yè)在發(fā)生事故后的經(jīng)濟(jì)壓力和責(zé)任，也可以將巨額的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任部分轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，減少政府的財(cái)政補(bǔ)貼；另一方面，為了獲得保險(xiǎn)承保，企業(yè)需要遵守一系列安全管理措施，這也可以有效增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。
從當(dāng)前燃?xì)庑袠I(yè)安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)情況來(lái)看，相關(guān)法律制度已初步構(gòu)建，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也相繼跟進(jìn)，部分城市已經(jīng)全面推行燃?xì)獍藏?zé)險(xiǎn)，這為未來(lái)安責(zé)險(xiǎn)的全面覆蓋提供了寶貴的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí)，燃?xì)庑袠I(yè)安責(zé)險(xiǎn)的推進(jìn)也呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不一致、相關(guān)制度及配套措施不明確、企業(yè)熱情不高等情況。
下一步推行燃?xì)庑袠I(yè)安責(zé)險(xiǎn)，需要注意相關(guān)政策和監(jiān)管的配套措施，確保保險(xiǎn)制度的合理性、公平性和透明性。從風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā)，燃?xì)獍藏?zé)險(xiǎn)之所以發(fā)展受限、投保率較低，主要原因之一是廣大的燃?xì)庥脩艏叭細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)較弱，這就需要政府及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好燃?xì)獍踩鹿守?zé)任險(xiǎn)的宣傳工作，并通過(guò)保險(xiǎn)的手段來(lái)將該風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。從保險(xiǎn)制度出發(fā)，安責(zé)險(xiǎn)需要根據(jù)地區(qū)和燃?xì)庑袠I(yè)的特點(diǎn)，制定不同的承保模式，以此來(lái)滿足各地區(qū)和行業(yè)的需求，尤其是承保、費(fèi)率這兩端需“對(duì)癥下藥”，科學(xué)合理厘定費(fèi)率，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化。從監(jiān)管措施來(lái)看，在燃?xì)獍藏?zé)險(xiǎn)的推出、投保以及理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)，燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重要參與者，充分發(fā)揮其職能，為推進(jìn)燃?xì)獍藏?zé)險(xiǎn)“量身定做”相應(yīng)的政策法規(guī)，彌補(bǔ)我國(guó)有關(guān)燃?xì)獍踩鹿守?zé)任相關(guān)政策法規(guī)的空白，同時(shí)，督促燃?xì)庥脩艏叭細(xì)馄髽I(yè)積極投保。
記者：黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深刻吸取事故教訓(xùn)，反思燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，您有何建議?
張來(lái)斌：貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化，要綜合施策、系統(tǒng)治理。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全燃?xì)庑袠I(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確立責(zé)任主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各方責(zé)任和權(quán)限，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)安全治理的法治化、規(guī)范化。
二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的安全性能和智能化水平，利用數(shù)字化、信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，形成有效的監(jiān)管震懾力。
四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。相關(guān)企業(yè)在燃?xì)獍踩a(chǎn)中都應(yīng)承擔(dān)明確的責(zé)任和義務(wù)。政府要加大監(jiān)管力度，通過(guò)建立有效的考核機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)投入資源和精力，加強(qiáng)安全管理和員工培訓(xùn)。燃?xì)馄髽I(yè)需要制定詳細(xì)的安全管理制度，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任人和任務(wù)，并建立監(jiān)控和反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
五是加強(qiáng)安全宣傳教育。加大對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和技能素質(zhì)，全面普及燃?xì)獍踩R(shí)，提升公眾對(duì)燃?xì)獍踩恼J(rèn)知水平，形成全社會(huì)關(guān)注燃?xì)獍踩姆諊?/span>
六是促進(jìn)行業(yè)合作。加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)與相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)組織的合作，建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作的多方合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
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（編輯 劉曉琳）
