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黨的二十屆四中全會(huì)為我國(guó)“十五五”及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖，其中能源議題貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、優(yōu)化布局、綠色轉(zhuǎn)型、國(guó)家安全等諸多領(lǐng)域，其基礎(chǔ)性、全局性及戰(zhàn)略性地位愈發(fā)凸顯。近日，中國(guó)石油大學(xué)（北京）特聘研究員、中國(guó)石油國(guó)家高端智庫研究中心原專職副主任呂建中在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)認(rèn)為，隨著能源變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，能源已從單純的生產(chǎn)要素和行業(yè)門類，升級(jí)為重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家安全、引領(lǐng)綠色發(fā)展的核心變量。面向未來，謀劃能源高質(zhì)量發(fā)展，有必要“跳出能源看能源”，及時(shí)把握能源變革帶來的新機(jī)遇，大力推進(jìn)能源邊界和角色重塑，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看待“十五五”時(shí)期能源產(chǎn)業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢(shì)？

呂建中：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)性變革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，特別是數(shù)智化與綠色化雙輪驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型浪潮，以前所未有的深度和廣度重塑國(guó)民經(jīng)濟(jì)。人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的爆發(fā)式增長(zhǎng)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，無不以穩(wěn)定、充沛、可靠的電力供應(yīng)為基石。這意味著，全社會(huì)對(duì)能源特別是電力的需求，將在總量和結(jié)構(gòu)上發(fā)生質(zhì)的飛躍，對(duì)電力品質(zhì)（如穩(wěn)定性、清潔度、可調(diào)節(jié)性）的要求也將更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至2024年，我國(guó)電力消費(fèi)彈性系數(shù)均保持在大于1的水平，2024年為1.36，電能占終端能源消費(fèi)的比重也已接近30%，2025年7月、8月全國(guó)全社會(huì)用電量連續(xù)兩個(gè)月超過萬億千瓦時(shí)。

盡管目前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)存在著新能源消納和外輸難、棄風(fēng)棄光現(xiàn)象較嚴(yán)重的問題，但總體上看，應(yīng)屬于結(jié)構(gòu)性和階段性問題。為適應(yīng)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展的需要，“十五五”時(shí)期，需圍繞加快建設(shè)新型能源體系目標(biāo)，繼續(xù)加大能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，保持新型電力系統(tǒng)、油氣氫管網(wǎng)等建設(shè)的適度超前和能力的適度寬松，確保在極端情況下能源供應(yīng)安全穩(wěn)定可靠。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：能源產(chǎn)業(yè)在“十五五”時(shí)期將扮演什么樣的角色？

呂建中：在傳統(tǒng)觀念中，能源產(chǎn)業(yè)主要被視為提供基礎(chǔ)產(chǎn)品的上游行業(yè)。然而，以光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，已徹底突破了傳統(tǒng)“采油、挖煤、發(fā)電、輸電”的行業(yè)柵欄，演變?yōu)橐粋€(gè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、覆蓋面寬的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別是中西部地區(qū)大批新能源基地的崛起，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化生產(chǎn)力布局等，提供了更加有利的條件。

從上游的硅料、稀土等關(guān)鍵材料，到中游的光伏組件、風(fēng)電葉片、電池電芯等智能制造，再到下游的電站開發(fā)、智能運(yùn)維、能源管理服務(wù)，新能源構(gòu)建了一條縱深化、網(wǎng)絡(luò)化的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。它不僅自身創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)值和就業(yè)，更強(qiáng)力拉動(dòng)了高端裝備制造、新材料、數(shù)字化解決方案等一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每一次經(jīng)濟(jì)周期的跨越，無不伴隨著具有廣泛帶動(dòng)效應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)崛起。新能源產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、技術(shù)迭代快、市場(chǎng)前景廣闊，是提振投資信心、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，可以成為熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的“穩(wěn)定器”和“助推器”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何利用能源產(chǎn)業(yè)的廣闊場(chǎng)景促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合？

呂建中：能源系統(tǒng)，尤其是向綠色低碳轉(zhuǎn)型的清潔能源系統(tǒng)，為新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》要求推動(dòng)清潔能源在鐵路、公交、環(huán)衛(wèi)、重卡、農(nóng)機(jī)、物流等領(lǐng)域開放應(yīng)用，打造清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，推動(dòng)能源行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新數(shù)字化智能化能源生產(chǎn)運(yùn)行管理、智能電網(wǎng)、綠電直供、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等一批應(yīng)用場(chǎng)景。

新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，深度融合了先進(jìn)通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析和電力電子技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)智能互動(dòng)和多能互補(bǔ)的復(fù)雜巨系統(tǒng)。氫能產(chǎn)業(yè)涵蓋了從制氫、儲(chǔ)運(yùn)到燃料電池全鏈條的技術(shù)攻關(guān)，關(guān)聯(lián)了化工、材料、交通等多個(gè)學(xué)科。核能技術(shù)正向更安全、更高效的小型模塊化反應(yīng)堆、聚變能等前沿領(lǐng)域邁進(jìn)。儲(chǔ)能領(lǐng)域更是技術(shù)路線百花齊放，從抽水蓄能到電化學(xué)儲(chǔ)能，從壓縮空氣到飛輪儲(chǔ)能，每一種技術(shù)的突破都可能重塑能源供需格局。通過在這些重點(diǎn)領(lǐng)域加大研發(fā)投入，開放應(yīng)用場(chǎng)景，我們不僅能解決能源自身的發(fā)展問題，更能反向驅(qū)動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)的進(jìn)步，形成能源需求牽引科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源變革”的良性循環(huán)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：錨定“雙碳”目標(biāo)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是關(guān)乎未來的關(guān)鍵一役，“十五五”期間如何推動(dòng)能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型？

呂建中：能源活動(dòng)是全球溫室氣體排放的主要來源，全球人類活動(dòng)排放的二氧化碳有80%來自化石能源燃燒，而目前化石能源在全球一次能源消費(fèi)中的比重依然高達(dá)80%，能源領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型無疑是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，特別是確保我國(guó)2030年前碳達(dá)峰的主戰(zhàn)場(chǎng)和決定性環(huán)節(jié)。

這意味著，我們必須加強(qiáng)化石能源的清潔高效利用，有效控制化石能源的消費(fèi)增長(zhǎng)，持續(xù)提高新能源的供應(yīng)比例。未來新增能源電力需求將主要由清潔能源滿足，持續(xù)推進(jìn)對(duì)化石能源的安全可靠替代。當(dāng)然，這個(gè)過程并非一蹴而就，需要統(tǒng)籌能源安全與綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)系，先立后破，通盤謀劃。能源轉(zhuǎn)型本身也是一場(chǎng)價(jià)值重塑，它將催生龐大的綠色投資，催生碳交易、綠色金融等新興市場(chǎng)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向綠色低碳領(lǐng)域集聚，從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的全面綠色轉(zhuǎn)型。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看待“十五五”期間保障能源安全的內(nèi)涵？

呂建中：過去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，保障能源安全的核心在于確保傳統(tǒng)化石能源的穩(wěn)定供應(yīng)，特別是我國(guó)油氣對(duì)外依存度較高，需要有效應(yīng)對(duì)國(guó)際地緣政治帶來的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。為此，通過構(gòu)建多元化進(jìn)口渠道、建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方式，增強(qiáng)能源安全保障能力。

然而，隨著電氣化進(jìn)程的加速，電力在終端能源消費(fèi)中的比重持續(xù)攀升，能源安全的重心正發(fā)生歷史性調(diào)整。新型電力系統(tǒng)以其高度的復(fù)雜性和電力主體的多元化，在提升靈活性和效率的同時(shí)，也帶來了新的不確定性。電力系統(tǒng)安全已與天氣等自然因素高度關(guān)聯(lián)，極端寒潮、持續(xù)高溫、罕見干旱等極端天氣事件，既在短時(shí)間內(nèi)劇烈沖擊用電負(fù)荷，又影響能源生產(chǎn)輸送能力。能源安全的內(nèi)涵已開始從單純保障“能源供應(yīng)”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保以電力為核心的“綜合能源系統(tǒng)”的韌性、可靠與穩(wěn)定。

隨著能源邊界和角色的變化，我們必須打破原有的行業(yè)壁壘和思維定式深化能源管理體制改革，建立能夠適應(yīng)能源系統(tǒng)復(fù)雜性、交叉性特征的現(xiàn)代化治理體系；放開放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破壟斷，鼓勵(lì)各類所有制、各類技術(shù)路線的市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。唯有以系統(tǒng)思維統(tǒng)攬全局，以改革勇氣破除藩籬，才能駕馭這場(chǎng)波瀾壯闊的能源革命，加速邁向能源強(qiáng)國(guó)。

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（編輯  王以靜）