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中石大京工〔2020〕1號
中國石油大學(xué)（北京）
關(guān)于印發(fā)《工會財(cái)務(wù)管理辦法》的通知
校屬各部門、單位：
經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《工會財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中國石油大學(xué)（北京）
2020年1月6日
工會財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校工會經(jīng)費(fèi)使用，做到“用的合理，群眾滿意”，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《工會會計(jì)制度》《工會預(yù)算管理辦法》以及中華全國總工會辦公廳《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）、北京市總工會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)職工工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（京工發(fā)〔2016〕24號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，修訂本辦法。
第二條 工會經(jīng)費(fèi)收支管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）遵紀(jì)守法原則。依據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全國總工會有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工會經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收支管理。
（二）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
（三）預(yù)算管理原則。按照《工會預(yù)算管理辦法》的要求，將單位各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。工會經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算（含調(diào)整預(yù)算）需經(jīng)校工會委員會和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意，并報(bào)北京市總工會批準(zhǔn)。
（四）服務(wù)職工原則。堅(jiān)持工會經(jīng)費(fèi)正確的使用方向，優(yōu)化工會經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多的工會經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開展工會活動，維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會組織服務(wù)職工的能力。
（五）勤儉節(jié)約原則。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益。
（六）民主管理原則。依靠會員管好用好工會經(jīng)費(fèi)。年度工會經(jīng)費(fèi)收支情況定期向會員代表大會和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會報(bào)告，主動接受會員監(jiān)督。同時(shí)，接受上級工會監(jiān)督，依法接受國家審計(jì)監(jiān)督。
第二章 工會經(jīng)費(fèi)來源
第三條 校工會經(jīng)費(fèi)來源
（一）撥繳經(jīng)費(fèi)收入。學(xué)校行政撥繳的工會經(jīng)費(fèi)。
（二）會費(fèi)收入。工會會員依照《中國工會章程》的規(guī)定繳納的會費(fèi)。
（三）上級工會補(bǔ)助收入。上級工會下?lián)艿膶ｍ?xiàng)活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（四）行政補(bǔ)助收入。學(xué)校行政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（五）其他收入。學(xué)校取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第四條 分工會經(jīng)費(fèi)來源
（一）會費(fèi)收入。本部門工會會員繳納的會費(fèi)。
（二）下?lián)芙?jīng)費(fèi)收入。校工會根據(jù)工作需要下?lián)芙o分工會的專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)（如教職工小家建設(shè)費(fèi)等）。
（三）上級工會補(bǔ)助收入。分工會獲得校工會或上級工會表彰的獎(jiǎng)金。
（四）其它收入。
第三章 工會經(jīng)費(fèi)支出
第五條 工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會活動。
第六條 工會經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出和其他支出。
第七條 職工活動支出是指工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：
（一）職工教育支出。用于工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于工會組織的職工素質(zhì)提升補(bǔ)助和職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)。對優(yōu)秀學(xué)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔。授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)參照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）文體活動支出。用于工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于文體活動中必要的伙食補(bǔ)助費(fèi)。
文體活動中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐費(fèi)，參照學(xué)校工作餐標(biāo)準(zhǔn)。誤餐費(fèi)不能發(fā)放現(xiàn)金，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷或者集中采購食品分發(fā)。
文體活動獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔。獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二，每人獎(jiǎng)品不超過500元。不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放參與獎(jiǎng)，但人均不超過100元。
工會組織開展春節(jié)聯(lián)歡會、茶話會等節(jié)慶活動，獎(jiǎng)品參照文體活動參與獎(jiǎng)執(zhí)行，可為全體參加人員發(fā)放參與獎(jiǎng)，參與獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為人均不超過100元。
工會可以用會員會費(fèi)組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買市屬公園年票。會費(fèi)不足部分可以用工會經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過工會當(dāng)年會費(fèi)收入的三倍。
工會組織會員春游秋游應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)（北京地區(qū)：八達(dá)嶺—十三陵）開展春游秋游活動。
（三）宣傳活動支出。用于工會開展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。
（四）職工集體福利支出。用于工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。工會會員結(jié)婚或符合政策生育，可以進(jìn)行慰問，由分工會發(fā)放價(jià)值不超過200元的慰問品一份;在職職工父母去世由教職工所在工會小組申請、分工會核實(shí)、分黨委書記簽字后上報(bào)，經(jīng)福利委員會討論通過后校工會發(fā)放500元慰問金，其他情況慰問標(biāo)準(zhǔn)參照《服務(wù)教職工工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》（中石大京工〔2017〕1號）執(zhí)行。
（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動支出。
第八條 維權(quán)支出是指工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括：勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。
（一）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧單位活動、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
（二）勞動保護(hù)費(fèi)。用于工會開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)、開展職工心理健康維護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護(hù)發(fā)生的支出等。
（三）法律援助費(fèi)。用于工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
（四）困難職工幫扶及送溫暖費(fèi)。用于工會和二級工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。
（五）其他維權(quán)支出。用于工會補(bǔ)助職工和會員參加互助互濟(jì)保障活動等其他方面的維權(quán)支出。
第九條 業(yè)務(wù)支出是指工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括：
（一）培訓(xùn)費(fèi)。用于工會開展工會干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
（二）會議費(fèi)。用于工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經(jīng)費(fèi)審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各項(xiàng)支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門制定的會議費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
（三）專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于工會開展工會組織建設(shè)、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出，用于工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出，用于工會開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于工會開展女工工作的支出，用于工會開展外事活動方面的支出，用于工會組織開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動支出及其獎(jiǎng)勵(lì)支出。
（四）其他業(yè)務(wù)支出。用于經(jīng)上級批準(zhǔn)評選表彰的優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于工會必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，用于工會支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購買服務(wù)方面的支出。
第十條 資本性支出是指工會從事工會建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。
第十一條 其他支出是指工會除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。
第四章 工會經(jīng)費(fèi)核算
第十二條 工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、專人記賬，日常會計(jì)工作嚴(yán)格按照《工會會計(jì)制度》《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》的要求開展。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理制度。收入款項(xiàng)必須上交工會財(cái)務(wù)并開具收據(jù)，嚴(yán)禁坐收坐支。
第十三條 工會經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。工會財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對工會會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
校工會使用工會經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，金額5萬元以下由經(jīng)辦人簽字后，工會常務(wù)副主席審核簽字；5萬元（含）以上由經(jīng)辦人和工會常務(wù)副主席簽字后，工會主席審核簽字。
各分工會使用工會經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，金額1萬元以下由經(jīng)辦人簽字后，分工會主席審核簽字；1萬元（含）以上5萬元以下由經(jīng)辦人和分工會主席簽字后，工會常務(wù)副主席審核簽字；5萬元（含）以上由經(jīng)辦人、分工會主席和工會常務(wù)副主席簽字后，工會主席審核簽字。
第十四條 發(fā)票抬頭填寫“中國教育工會中國石油大學(xué)（北京）委員會”，不可涂改；發(fā)票的內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量等基本要素必須齊全和真實(shí)，必要時(shí)附明細(xì)清單，石大工會的納稅人識別號為81110000737670391K。
報(bào)銷1000元（含）以上發(fā)票需附發(fā)票真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果，報(bào)銷金額原則上與發(fā)票合計(jì)金額一致，報(bào)銷金額小于發(fā)票金額需附情況說明并由分工會主席簽字。
使用工會經(jīng)費(fèi)支出1000元（含）以上時(shí)須使用銀行匯款支付，由經(jīng)辦人履行正常簽字手續(xù)后到工會出納處辦理。
業(yè)務(wù)發(fā)生后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)報(bào)銷，如有特殊情況請附說明；當(dāng)年12月發(fā)生的業(yè)務(wù)票據(jù)在次年1月報(bào)銷完畢，其它跨期發(fā)票不予報(bào)銷。
第十五條 工會財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)應(yīng)附活動通知或新聞及必要的說明。單筆金額超過1萬（含）的支出須附合同。
第十六條 工會經(jīng)費(fèi)的使用，必須本著“勤儉節(jié)約、量入為出、收支平衡、年終略有結(jié)余”的原則，把有限的經(jīng)費(fèi)用于維護(hù)教職工權(quán)益、民主管理、宣傳教育、工會自身建設(shè)等工作，用于有益于教職工身心健康的群眾活動。工會經(jīng)費(fèi)不得用于非工會活動的開支。
第五章 工會固定資產(chǎn)管理
第十七條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元(含)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
第十八條 校工會指定專職人員對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，對所管資產(chǎn)的安全性與完整性負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理員應(yīng)相對穩(wěn)定，其工作調(diào)動時(shí)必須辦理固定資產(chǎn)清點(diǎn)交接手續(xù)。
第十九條 對投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《工會固定資產(chǎn)卡片》，并記入《工會固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬。資產(chǎn)管理員和會計(jì)應(yīng)每半年對賬一次，使賬實(shí)、賬卡保持一致。每年年終對本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因、說明情況，編制有關(guān)工會固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)批單，按管理權(quán)限核準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
第二十條 對于已達(dá)到教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限且無維修、保存價(jià)值的固定資產(chǎn),校工會將按規(guī)定申請工會固定資產(chǎn)報(bào)廢處置，報(bào)廢申請經(jīng)工會委員會、工會經(jīng)費(fèi)審查委員會通過后生效。
第六章 工會財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查
第二十一條 校工會接受上級工會對工會經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查，并定期向工會委員會、工會經(jīng)費(fèi)審查委員會和上級工會報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十二條 校工會應(yīng)根據(jù)上級工會和學(xué)校財(cái)務(wù)的要求，制定年度工會工作計(jì)劃，依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，預(yù)算經(jīng)工會委員會、工會經(jīng)費(fèi)審查委員審議通過會后報(bào)上級工會批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費(fèi)。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。
第二十三條 切實(shí)發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的監(jiān)督作用，實(shí)行民主管理。校工會定期向工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。工會經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算需報(bào)上級工會審批。
第七章 附則
第二十四條 本辦法經(jīng)第六屆工會委員會第六次(擴(kuò)大)會議討論通過，自發(fā)布之日起執(zhí)行。《中國石油大學(xué)（北京）工會財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》（中石大京工〔2014〕2號）同時(shí)廢止。
本辦法由校工會負(fù)責(zé)解釋。
中國石油大學(xué)（北京）黨政辦公室 2020年1月6日印發(fā) |
